Какой принцип составления приходно-расходной сметы и ФЭО размера взноса и платы в СНТ? В чем отличие приходно-расходной сметы и ФЭО размера взноса и платы в СНТ?

Статья написана на следующий комментарий нашего читателя: «Предлагаю разбираться вместе. При рассмотрении следует учитывать, что размер взноса и размер платы равны (часть 4 статьи 5 ФЗ-217).

Какие разделы определяют состав платы, указано в части 3 статьи 5 ФЗ-217:

1. Приобретение или создание нового ИОП.
2. Содержание уже имеющегося ИОП. В том числе текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
3. Услуги и работы товарищества по управлению ИОП.

Какие позиции определяют состав взносов, указано в частях 5 и 6 статьи 14 ФЗ-217.

Они четко определены.

Финансово-экономическое обоснование размера платы, на мой взгляд, есть документ, который подробно объясняет, почему размер платы именно такой. Аналогично, финансово-экономическое обоснование размера взноса есть документ, который подробно объясняет, почему размер взноса именно такой. Формулы или текстовое описание расчета размера взноса и размера платы д.б. в уставе. Статьи доходов и статьи расходов с обоснованием указанных в статьях суммами как раз и дают финансово-экономическое обоснование размера платы и размера взноса».

В настоящей статье мы поставим три вопроса и постараемся дать на них ответы:

1. Какой принцип составления приходно-расходной сметы (далее ПРС) и ФЭО размера взноса и платы в СНТ?
2. В чем отличие приходно-расходной сметы и ФЭО размера взноса и платы в СНТ?
3. В чем отличие ФЭО размера взноса и ФЭО размера платы в СНТ?

Вопрос 1. Какой принцип составления приходно-расходной сметы и ФЭО размера взноса и платы в СНТ?

Начало любого финансово-экономического планирования расходов начинается с планирования мероприятий на следующий год в любой организации, в том числе так должно быть и в СНТ. Составлять план мероприятий на следующий год обязано Правление товарищества — это прямая обязанность членов Правления товарищества закреплена в ст. 18 закона 217-ФЗ, к полномочиям Правления товарищества относятся:

«4) руководство текущей деятельностью товарищества;

5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом…».

В статье мы представляем два примера планирования мероприятий в СНТ.

1. План работы СНТ Медведица
2. План мероприятий СНТ Приозерное

Форма Плана работы СНТ «Медведица» наиболее предпочтительная, потому что содержит сроки исполнения мероприятий, а также ответственных лиц за обеспечение реализации мероприятий.

Итак, первый принцип планирования: Составление плана мероприятий на следующий год.

Второй принцип: Расчет потребности финансирования для выполнения плановых мероприятий. Другими словами, подготовка ФЭО расходов для каждого планового мероприятия.

Например, СНТ решило построить новый забор в следующем году. Для начала в ФЭО надо представить объем плановых работ и характеристику забора: сколько метров по протяженности, какой фундамент, какая высота, какие лаги, какие материалы и др. Далее для обоснования суммы расходов на строительство забора, Правление должно получить ценовые предложения от, как можно большего количества, потенциальных контрагентов, провести оценку этих предложений и выбрать оптимальное по цене и качеству. Сам документ может содержать сведения о всех изученных предложениях с перечнем организаций, их телефонами и адресами, предлагаемой ценой, вывод с отсылкой на приложения к ФЭО, которое, в этом конкретном случае, может быть оформлено решением правления по итогам рассмотрения ценовых предложений.

Третий принцип: Планирование доходной части приходно-расходной сметы СНТ на плановый год. Только после того, как проведены расчеты потребности в финансировании плановых мероприятий, возможно переходить к составлению доходной части приходно-расходной сметы.

Какие надо учитывать обстоятельства при планировании доходной части сметы? Конечно, в первую очередь, надо подвести итого прошедшего финансового года и посмотреть остатки неиспользованных целевых средств на расчетных счетах и в кассе СНТ, а также находящихся под отчетом у подотчетных лиц.

Если в СНТ были приняты целевые программы на несколько лет, например, на два или три года, а также остались неиспользование остатки целевых средств, то это будут переходящие остатки на выполнение целевых программ, которые учитываются обособленно.

Если остались неиспользованные остатки целевых средств по членским взносам, что при планировании доходной части сметы для расчета членских взносов надо учитывать эти денежные средства. Доходная часть сметы должна покрыть все расходы (потребность в финансировании) для выполнения плановых мероприятий с учетом переходящих остатков денежных средств (остатков неиспользованных целевых средств).

Таким образом, общая сумма членских взносов должна быть определена, как разница:

Общая сумма расходов по смете – Остатки неиспользованных денежных средств на расчетном счете, в кассе, под отчетом на личной карте подотчетного лица.

Вопрос 2. В чем отличие приходно-расходной сметы (ПРС) и ФЭО размера взносов и платы в СНТ?

Отличие ПРС от ФЭО размера взносов (платы) в СНТ, я думаю, уже понятно из ответа на первый вопрос. Пунктом 8 ст. 14 закона 217-ФЗ установлено правило, что: «Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества».

Значение сметы и финансово-экономического обоснования заключается в том, что как установлено законом, только совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ, следовательно, установление размера взносов при отсутствии финансово-экономического обоснования, на основании лишь сметы, будет ничтожным, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нормативное правовое регулирование обошло стороной понятие финансово-экономического обоснования и приходно-расходная сметы (ПРС), поэтому единых по форме и содержанию документов под наименованием ФЭО и ПРС не существует, каждый, кто обязан составлять эти документы, делает это в силу своих интеллектуальных возможностей, знаний законодательства и практики применения, что соответствует понятию обычая, то есть не предусмотренное законодательством, но сложившееся достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое правило (ст. 5 ГК РФ).

Например, в статье на нашем канале: https://dzen.ru/a/aHof9Mr1aUGuroRhКакие выявлены нарушения по расчетам членских и целевых взносов по расходной смете СНТ из Ленинградской области? мы писали, что сумма ремонта стоимости дорог по смете не имеет финансово- экономического обоснования (ФЭО), т.е. расчета потребности финансирования ремонта дорог в общей сумме 1950000руб., хотя документ называется «Финансово-экономическое обоснование размера взносов»:

Таких примеров, связанных с составлением ПРС и ФЭО в СНТ, достаточно много, когда пишут, что «предсказать стоимость невозможно». В данной ситуации, СНТ надо заниматься не «предсказаниями», а планированием расходов и расчетом потребности в финансировании плановых мероприятий.

Кроме этого, в примере не указаны объемы плановых работ по ремонту дороги: местонахождение дороги, длина дороги, высота подушки из щебня, объем щебня и асфальтовой крошки, расценки по аренде спецтехники и др., сроки выполнения работ, ответственные исполнители и др.

Учитывая, что ничтожность — это одно из ключевых понятий гражданского права, означает, что ничтожный документ изначально не имеет юридической силы, не требует опровержения в суде и не порождает никаких правовых последствий, сбор членских взносов с садоводов, при отсутствии утверждённого общим собранием ФЭО, будет незаконным.

Вывод: Приходно-расходная смета товарищества и финансово-экономическое обоснование размера взноса (платы)- это два разных документа, которые выносятся на голосование на общее собрание, причём финансово-экономическое обоснование (ФЭО) размера членских взносов, как отдельный документ, первично и будет служить основой для составления второго документа — сметы.

Вопрос 3. В чем отличие ФЭО размера взносов и ФЭО размера платы в СНТ?

Начнем ответ на вопрос, с рассмотрения нормы, закрепленной п.4, ст.5 закона 217-ФЗ:

«Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества».

В то же время есть еще две нормы п.3, ст.5 закона 217-ФЗ, в части закрепления обязанностей по внесению платы в п.3, ст.5:

«Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества».

Норма п.7.2 ст.14 закона 217-ФЗ:

«7.2. Плата, предусмотренная статьей 5 настоящего Федерального закона, рассчитывается в порядке, установленном уставом товарищества для определения размера взносов».

Вывод: По нашему мнению, нет никаких отличий ФЭО размера платы и ФЭО размера взносов, а также нет никаких отличий алгоритма расчета размера членского взноса и платы.

Спасибо, что дочитали статью до конца.

Если вам необходимы услуги аудита, финансового ревизора или форензик, то обращайтесь в нашу аудиторскую компанию. Работаем с 1998 года, состоим в СРО «Содружество», а в штате работают специалисты с опытом от 20 лет. Отзывы читайте на Яндекс. Обратиться можно по телефону: +7 (495) 070 35 14 или оставить заявку на сайте аудиторской компании.